在讨论大明海权衰弱的时候，人们往往聚焦于成祖文皇帝吃独食，海贸所获尽归内帑引得广泛反对；聚焦于朝廷的懒政，一刀切的矫枉过正；聚焦于劳民伤财，征调了过多的军兵民，参与到造船、护卫等事之中；聚焦于东南沿海的遮奢户们为了私门之利，鼓噪反对风力舆论。
谭纶谈到了一个被人忽略的点儿，效率。
郑和带领船队七次下西洋，最少也要两年的时间才能返回一次，永乐、宣德年间的七下西洋，肩负的使命实在是太多，既要宣扬国威，又要荡涤海疆，也要沟通海外番国，还要兴办官厂，既有军事使命、也有外交使命、还有政治使命，而赚钱的经济使命，反而是排在最后的一个使命。
在成祖皇帝龙驭上宾之后，仁宗登基的时候，下西洋活动，随着香料不断涌入大明，已经变成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，甚至变成了赔本赚吆喝之事。
“各家干各家的活儿，戎事交给水师衙门，外事交给使臣封舟，赚钱的买卖交给商舶，分工明确，则各司其职。”谭纶再次补充了自己关于开海的想法，一个船队身兼数职，并不能一次把事情办完，反而因为一件事，耽误了其他所有事儿，而且戎事重要？还是政事重要？还是外事重要？
“大司马所言极是。”王国光斟酌了一番谭纶的话，十分认可谭纶所言，万历年间的官船官贸，规模的确小，但是它赚的不见得少，因为周转更快，货物来往更加快速的缘故，专门负责赚钱的官船，要比永乐、宣德年间赚的更多。
张居正认真的琢磨了下，在官船官贸的奏疏上，汇总各方意见，写好了浮票，张居正作为帝国首辅，赞同在海事活动中，进行更进一步的分工，以提高效率。
大明皇帝支持下的开海新政，仍然在持续推进之中，皇帝新政和张居正新政，共同构成了万历新政，这两个新政是不同方向，是不同人物主
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